大连大学大连开发区马桥子街道法学实践教学基地

日期:2012-02-17 13:29:26作者: 来源:

 大连大学法学院为了培养适应社会需要的高素质法律人才,积极探索法学教育改革,不断加强法学实践教学,逐步建立起了一套多元化的实践教学新体系,概括为“三阶段、三平台、四年不断线”的实践教学体系。具体实施步骤是:以大一、大二学生为对象,在课程内组织学生到律师事务所、法院、监狱、社区等见习,进行法律体验;以大三学生为对象,通过社区法律诊所、法律援助中心、校内模拟法庭、法律咨询室等平台,进行法律技能训练和法律职业道德教育;以大四学生为对象,利用校外实践教学基地,进入专业毕业实习,进行法律实务训练。法学实践教学按照不同学年,分层次、分阶段进行,“四年不断线”。每个环节之间紧密相连,循序渐进,真正把法律实践教学做实,避免流于形式。
         大连大学法学院从2008年开始在大连开发区马桥子街道建设实践教学基地,经大连开发区司法部门同意,在其所属14个社区建立了“社区法律诊所”。在辽宁锦连律师事务所的支持下,指导学生深入社区,进行普法宣传,运行四年,取得显著效果。“社区法律诊所”是对法学专业实践教学模式改革的一次创新,通过社区工作人员、律师和学生们定期走访,法律问卷调查,义务法律咨询,发放法律知识宣传单,参与矛盾纠纷调解等形式为社区居民提供法律服务,解决社区居民存在的法律问题,为社区居民提供法律帮助。因此,大连开发区马桥子街道法学实践教学基地建设作为一个典型案例,具有一定的示范性。
          一、实践基地概况
          马桥子街道办事处成立于1985年10月,是大连开发区成立后组建的第一个街道办事处,地处原开发区中心区域,主要商业区、企事业单位、工业区、居民区都在街道辖区内,开发区管委会办公楼也在此。行政管辖区域占地面积22平方公里,总人口约26万人。近年来,街道历任领导班子求真务实,创新发展,各项事业奠定了很好的工作基础。街道先后荣获“全国和谐社区自主创新先进街道”、“辽宁省文明街道”、“大连市先进党委”等荣誉。
          二、实践教学运行机制
         大连大学法学院利用马桥子街道“社区法律诊所”实践教学平台,经过四年的实践,逐渐摸索出基本成型的具有一定特色的“社区法律诊所”运行模式及管理机制,探索出一套独具特色的实践教学体系和管理制度。
          1.完备的“社区法律诊所”运行模式
          法学院根据社区能够接纳学生人数情况,将3—4名学生划分为一个小组,每周四到社区同社区工作人员一起开展各项工作。各个社区根据本社区所处的社会环境和工作特点的不同,带领学生有侧重的开展形式多样的普法宣传活动。如马桥子街道倚园里社区,因新盖楼房较多,侧重于宣传物权法方面的知识;马桥子街道红梅社区因老年人较多,则侧重于宣传《老年人权益保护法》、《继承法》等方面的知识。同时,在每个月最后一周的周四上午,根据法学院、辽宁锦连律师事务所和马桥子街道三方商议,确定为“每月面向社会的普法宣传日”。这一天,由马桥子街道在其辖区内划定三个普法宣传点(繁华商业地点),每个地点区域内的社区书记为普法活动提供后勤保障,法学院指定专门教师、辽宁锦连律师事务所每个点指派一名专业律师、学生划分为三个大组共同开展普法宣传活动。
         2.有效的“社区法律诊所”管理机制
          “社区法律诊所”的建立及其运行模式,可以说极大地丰富了法学教育的实践教学内容和形式。与此同时,也为法学教育的实践教学管理提出了一道新的课题。为了保证“社区法律诊所”实践教学有计划、有步骤地开展起来,法学院在“社区法律诊所”的实践教学过程中,逐步探索出其独特的管理方法。
         (1)将“社区法律诊所”实践教学纳入学校的实践教学管理体系之中
         2007年6月,法学院经学校教务处批准,设置了《法律实务》实践课程,以课程的形式,派大三学生到马桥子街道14个“社区法律诊所”开展社会实践活动。经过2年实践后,2009年,把“社区法律实践”作为实践教学的一个环节纳入新修订的培养方案中,纳入到学校的实践教学管理体系。
          (2)建立小组长“每周例会制度”和“巡查制度”
          为避免大学生在“社区法律诊所”的实践教学流于形式,切实把“社区法律诊所”实践教学环节落实到实处,法学院针对这门课程的特殊性,先后建立了小组长“每周例会制度”和“巡查制度”。所谓“每周例会制度”,即每周由院里的专门指导教师召集各“社区法律诊所”的小组长召开例会,及时掌握学生参与“社区法律诊所”的思想动态,分析和解决当前学生在社会实践活动中出现的问题;指导各个小组长学会处理问题和解决问题的方法,鼓励学生树立正确的人生观和价值观,在“社区法律诊所”社会实践过程中,始终保持良好的精神状态。所谓“巡查制度”,即每学期不定期不少于3次,由指导教师带队,抽调3个小组的小组长组成巡查小组,对学生在“社区法律诊所”的社会实践活动状况进行巡查。巡查的内容主要包括:学生出勤情况、学生在社区活动中的表现、社区交给学生的任务完成情况等。
         (3)实行学校、律师事务所、街道三位一体的“共同管理机制”
         ①针对大学生“社区法律诊所”实践教学环节,大连大学法学院成立了由主管副院长和2名具有社会实践经验教师组成的大学生实践教学指导小组,对学生的实践教学活动实行全面管理。
          ②参与指导“社区法律诊所”学生实践活动的14个社区的书记和辽宁锦连律师事务所的律师,被学校聘为校外“大学生实践活动指导教师”。学生到了社区以后,他们都要承担指导学生参与社区社会实践活动的工作任务。
          ③每年举办一次由大连大学、马桥子街道和辽宁锦连律师事务所三方参加,以“法律人才培养与社区法制建设”为主题的理论研讨会。通过理论研讨会的形式,不断提升“社区法律诊所”对大学生实践能力培养的目的和意义,逐步转变和提高社区对大学生社会实践活动的管理理念和水平,探讨如何培养适应社会发展需要的高素质法学专业人才。
         (4)实行“社区法律诊所”实践教学考核制度。
         法学院针对“社区法律诊所”实践教学面向社会、相对分散、深入基层的特点,制定了相应的管理制度,以确保大学生在“社区法律诊所”的社会实践活动能够得到顺利开展。
         ①参照大学生毕业实习管理方式,法学院制定了《“社区法律诊所”社会实践管理手册》。在大三第一学期,每名学生对每次到“社区法律诊所”的实践活动情况在管理手册上做详细记录。到了期末,由社区、律师事务所和法学院三方根据学生实践活动的具体情况在《管理手册》上对学生进行评定。
         ②参照大学生创新立项管理办法,制定大学生“社区法律诊所”社会实践课题调研报告项目,从增强学生专业知识水平和提高分析问题和解决问题的基本能力需要上考量。进入大三第二学期的时候,以社区小组为单位,每个组设定本组在社区所要研究的课题(大学生创新立项的方式),指导教师承担对各个组研究课题的指导任务。期末的时候,由社区、律师事务所对各小组课题完成的情况进行评定,法学院组成评审小组对每个小组调研报告的理论水平进行综合评审,结合社区、律师事务所的评定意见,最后形成每个学生调研报告的最终成绩。
         3.丰富的“社区法律诊所”实践活动内容
         (1)社区信访接待,“定期出诊”;
         (2)上门调解纠纷,“入户随诊”;
          (3)大型街头普法,“户外义诊”;
          (4)社区模拟法庭,“对症下药”;
         (5)懂法从娃娃抓起,送法走进小学课堂;
          (6)普法从身边做起,制作法制宣传板报;
          (7)守法从细节谈起,举办法律知识讲座;
          (8)讲法从基础说起,开展法律知识竞赛;
         (9)知法从实践学起,调研专项法律课题;
          (10)学法更学做人,慰问老人暖心窝;
          (11)学法更学做事,勤奋工作促和谐。
          三、实践教学效果
          “社区法律诊所”已经运行4年,取得了法学院、街道、律师事务所三方共赢的良好的社会效果。
         1.人才培养质量显著提高
          在推进“社区法律诊所”实践教学过程中,法学院、律师事务所、社区都始终坚持“育人为本”的教育理念,从学生自身特点出发,以学生为中心,坚持引导学生“学会学习、学会做人、学会做事”,争取做到“让每个人都成功”。学生们通过参与“社区法律诊所”的各种活动,切实得到了锻炼,法学院人才培养质量显著提高。学生学习相关知识以后,到大连开发区外资企业为打工者提供法律服务,深入社区,提供解决婚姻家庭纠纷的法律服务,到各中小学、青少年法律教育基地,对青少年开展法律教育,预防青少年犯罪。使学生得到了锻炼,在就业面试时能够从容、自信。
          (1)引导学生学会学习
         “社区法律诊所”为法学专业学生提供了将所学法学理论知识运用到实践的平台,在法学院老师、律师事务所律师以及社区工作人员的共同指导下,学生们通过策划参加多种多样的诊所活动,逐渐摸索到在实践中学习和运用法律的具体方法,并将此更好的运用到课堂学习中,避免了课堂上“满堂灌”与实践相脱离的传统法学教育弊端,学习效率有所提高,学习成果凸显。
         近几年来,法学专业毕业生的司法考试通过率、考研率都有显著提高,国家和地方公务员考试也取得好成绩。2005级学生有10人考上中国政法大学等名校研究生,考研率达28%;2006级学生共56人,其中11人通过司法资格考试,通过率达21%;考取研究生13人,考研率为25%。2007级学生共33人,其中19人通过司法资格考试,通过率达58%。2008级学生共38人,12人通过司法资格考试,通过率达32%。连年来,法学在校生司法资格考试通过率在大连高校中位居前列。
         在实践中培养学生的社会适应性,提高就业率。2005、2006、2007级毕业生就业率均达到98%。2009届毕业生孔泰在国家公务员考试中,以笔试、面试第一的成绩考上北京市国税局。同届毕业生李智以笔试、面试第一的成绩,考上大连市西岗区人民法院。2010届毕业生赵丽艳,在激烈的竞争中考入大连市甘井子区人民法院。2011届毕业生刘建法以笔试、面试都第一的成绩,考取山东省国税局。这其中的许多学生都曾经在“社区法律诊所”实践中有卓越表现,毕业后也备受社区工作人员关注。
         (2)引导学生学会做人
         学生们在实践过程中,从与人沟通学起,在接待咨询和调解纠纷过程中,能切实从需要帮助的居民角度出发,学会倾听学会用心,很好的化解纠纷和矛盾;在策划活动过程中,能学会整合团队,互相合作配合,很好的完成各类活动;在社区工作人员共事过程中,能学会礼让学会尊重,很好的积累自己的社会经验;在与指导教师、指导律师的沟通过程中,能学会谦虚学会诚恳,很好的找到解决问题的方法……总之,更多的是学生们在实践中,学会了做人的道理。
         (3)引导学生学会做事
         学生们利用“社区法律诊所”的平台,运用所学的专业知识组织设计并开展多种多样的活动,各方面能力都得到充分锻炼,逐渐学会做事。
         学生们通过接待咨询,与人沟通能力得到提高;通过调解纠纷,化解矛盾能力得到提高;通过设计活动,创意策划能力得到提高;通过开展活动,团队合作能力得到提高;通过课题调研,研究问题能力得到提高;通过普法宣传,组织协调能力得到提高;通过知识讲座,语言表达能力提高;通过制作简报,归纳总结能力得到提高。
          做事能力的提高,使得学生们也取得了丰硕的成果:2009级学生创办了《实践教学简报》,总结在“社区法律诊所”的学习及工作情况;2009级学生韩丽丽完成大连大学本科生创新教育基金项目:《社区法律实践对法学专业大学生实践能力的培养问题研究》,获得优秀成绩。
可见,学生们在“社区法律诊所”实践过程中,通过与人接触,通过用心做事,社会价值观和人生价值观发生了很大的变化,综合素质得到全面提升。
          2.法学实践教学与普法常态化结合起来成为典型
          马桥子街道的“社区法律诊所”既是法学专业学生实践教育的平台,也是大学生向社会开展普法宣传的有力场所。大连大学法学院的学生都是大连市法制宣传志愿者协会的大学生法制宣传志愿者,在 “社区法律诊所”,大学生们以法制宣传志愿者的身份开展普法宣传活动。
          (1)为社会普法做贡献
          大学生利用社区“法律诊所”平台,开展普法宣传工作,为全面提升公民的法律意识和增强全民的法制观念,构建和谐社区做出了积极的贡献。2007年以来,学生们根据马桥子街道所辖14个社区各自不同的特点,开展了老百姓喜爱的形式独特、内容丰富,同时又能展现当代大学生风采的普法宣传活动。据大连开发区马桥子街道统计:2008年下半年至2010年上半年间,大学生在社区开展的法律咨询活动达百余次,接待咨询人员5000人以上,发放宣传资料13000份,成功调解民事纠纷50多起;在马桥子街道开展大型普法宣传活动达69次,接待咨询人数约有3513人次。
         大学生开展的普法宣传活动有效地配合了大连市政府司法部门部署的“六五普法”活动,多次受到大连市地方政府的表彰。2008年,大连大学法学院被中共大连市委依法治市领导小组办公室授予大连市首批“优秀法制宣传志愿者团队奖”;同年获得“普法宣传优秀组织奖”;2011年,被中共大连市委依法治市领导小组办公室授予“六五普法”宣传活动先进集体;副院长姜纪元先后在2008年和2011年被评为“普法宣传先进工作者”;有3位学生获得普法宣传先进个人;马桥子街道也因普法宣传工作业绩突出,被中共大连市委依法治市领导小组办公室授予“六五普法”宣传活动先进集体。
         借助马桥子街道的平台,大连大学法学院把实践教学与大连市的普法常态化结合起来,得到了地方政府有关部门的高度肯定,引起新闻媒体的关注。大连市司法局、大连市法学会多次在各种会议上通报了大连大学法学院理论联系实际,注重法学人才培养模式改革,为社会积极做出贡献的做法,并在其官方网站上定期报导社区“法律诊所”活动的内容;辽宁省法学会官方网站也多次报导了大连大学社区“法律诊所”实践教学开展的活动内容,给予了高度的评价。辽宁省政法委和辽宁省法学会也给与表扬。
         (2)提高社区管理水平
         自从“社区法律诊所”在马桥子街道14个社区正式挂牌以来,社区工作人员、老师、律师和学生们通过定期走访、法律问卷调查、义务法律咨询,发放法律知识宣传单、参与矛盾纠纷调解等形式为社区居民提供法律服务,解决社区居民存在的法律问题,为社区居民提供法律帮助,得到了辖区居民的一致认可,并取得了可喜的成绩。2011年马桥子街道被大连市委、大连市政府评为“五五”普法先进街道、马桥子街道调委会先进单位等荣誉称号。
学生们除了普法实践工作外,还积极参加社区的其他工作:如帮助社区收拾图书室,进行流动人口排查,帮助社区整理各业务口的软件登统计,并能创新的开展工作。特别是在大连创全国文明城市和创省卫生城市中做了大量而有实效的工作,为街道迎检做出了一定的贡献。
          “社区法律诊所”不仅为学生提供了实践的平台,更为现代化社区的规范化管理提供了一种创新的思路和模式,通过学生的专业法学知识和学生们的工作热情,有效的化解各种矛盾,有利于构建和谐社区,创建和谐社会。
         经过四个学年度的实践证明,借助马桥子街道实践教学基地开展的“社区法律诊所”实践教学促进了大连大学法学院的人才培养模式改革;提高了人才培养质量;法学院与街道、律师事务所三方合作,为建设和谐社区做出了贡献,创造了法学实践教学与地方普法常态化结合起来的典型案例。“社区法律诊所”实践教学已经成为大连大学法学院实践教学模式的特色。法学实践教学改革是整个法学教育改革的一个重要组成部分,也是一个必然的趋势。只有把法学教育与法律实践更加紧密地结合起来,使法学的课程与生活中的法律、案件、法律事件相结合,帮助学生们更好地了解、熟悉和掌握法律的方法,使法学专业的学生能够成为一个具有法律职业精神和素养的充满生活智慧的法律人。